宁夏回族自治区深化高等学校创新创业教育改革实施方案

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宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区深化高等学校创新创业教育改革实施方案的通知

宁政办发〔2016〕78号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

《宁夏回族自治区深化高等学校创新创业教育改革实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区人民政府办公厅
2016年5月23日


宁夏回族自治区深化高等学校创新创业教育改革实施方案

为进一步推动大众创业、万众创新，促进我区高等学校把创新创业教育融入人才培养体系，推进高等教育综合改革，提高人才培养质量，根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）和《自治区党委人民政府关于加快推进高等教育改革和发展的意见》（宁党发〔2015〕11号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本要求和总体目标

（一）基本要求。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“育人为本、提高培养质量，问题导向、补齐培养短板，协同推进、汇聚培养合力”的基本原则，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，紧紧围绕开放、富裕、和谐、美丽宁夏建设需求，着力培养富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，着力增强高等教育适应和服务地方经济社会发展的能力，厚植大众创业、万众创新土壤。

（二）总体目标。2016年，各高校完成工作方案的制定，全面启动深化创新创业教育改革。到2017年，各高校完成人才培养方案的修订，广泛开展创新创业教育，形成一批可交流推广的创新创业人才培养模式和制度成果，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。到2020年，全面普及创新创业教育，建立健全课堂教学、实践教学、自主学习、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，形成全社会共同关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好环境，高校人才培养质量明显提升，学生创新精神、创业意识和创造能力明显增强，投身创业实践的学生明显增多，对全区经济社会发展的贡献度明显提高。

二、主要任务和措施

（一）牢固树立创新创业教育理念。各高校要广泛开展多种形式、全员参与的创新创业教育专题学习和研讨活动，把深化创新创业教育改革作为高等教育综合改革的突破口，切实将创新创业教育融入人才培养全过程，丰富课程，创新教法，强化实践，优化师资，着力推动人才培养与经济社会发展需求紧密衔接，不断强化对创新驱动战略实施的智力支撑和人才保障。

（二）创新人才培养机制。各高校要按照新的本科专业类教学质量国家标准、高职高专专业教学标准及博士、硕士学位基本要求，融合相关部门、科研院所、行业企业制定的专业人才评价标准，立足自身办学定位，制定学校专业教学质量标准，全面修订人才培养方案，突出大学生创新精神、创业意识和创造能力培养。健全高校人才培养质量、毕业生就业质量年度报告制度，每年年底前组织完成年度报告编写和信息公开工作。组织行业协会定期发布自治区优势特色产业人才需求报告和人力资源市场供需情况。探索建立学科专业预警、退出联动机制，建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密衔接。推进高校人才培养模式改革，总结推广系列“卓越人才培养计划”成熟做法，探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，深化产教融合。积极推动部分有条件的高校、二级学院和专业集群向应用型转变，大力培养应用型技术技能人才。到2017年，各高校要把创新创业教育完全融入人才培养方案，贯穿人才培养全过程。到2020年，建成2个—3个自治区级创新创业教育示范高校，建设一批创新创业教育与专业教育全方位融合、全过程覆盖的示范专业。

（三）健全创新创业教育课程体系。各高校要根据人才培养定位，促进专业教育与创新创业教育有机融合，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识中加强创新创业教育。调整优化课程设置，面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业指导、职业生涯规划等必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。高度重视创新创业教育教材编写工作，立足不同类型、不同层次的创新创业需要，组织学科带头人和行业、企业优秀人才，联合编写具有科学性、适应性、特色性的创新创业教育教材，编写以校友和区内企业家为主体的创新创业案例读本。引进、建设一批资源共享的慕课、视频公开课等创新创业教育在线开放课程，探索建立在线开放课程学习认证、学分认定制度和区内高校课程互选、学分互认机制。到2017年，建设一批创新创业基础类示范课程。到2020年，建设一批融入创新创业教育的专业类示范课程和创新创业教育重点规划教材。

（四）推动创新创业教育教学管理改革。鼓励高校在人才培养方案中设置合理的创新创业学分，建立健全创新创业成果认定和学分转换制度，探索将学生开展创新实验、发表专业论文、获得专利和自主创业等情况转换为学分，将学生参与课题研究、项目训练等活动认定为课堂学习。深入改革考试、考核内容和方式，探索非标准答案考试，注重考查学生运用知识分析解决问题的能力，促进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核方式向多种考核方式的转变。改革学籍管理制度，在弹性学制下，放宽学生修业年限，允许学生经学校同意后调整学业进程、保留学籍休学创新创业，学校要对学生的创新创业项目进行科学评估、严格把关，并根据评估结果和实际需要确定休学年限。每年组织区内高校开展20个自治区级创新创业教育教学改革实践项目和发展研究项目，到2020年共开展100个左右。

（五）加强创新创业教育师资队伍建设。各高校要明确全体教师创新创业教育责任，引导教师在教学过程中融合创新创业教育内容，将教师创新创业教育业绩纳入专业技术职务评聘和绩效考核内容。配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍，加强系统培训，鼓励支持高校教师积极参加创业师资培训，建立专职教师到行业、企业培养锻炼制度。允许高校设立一定比例流动岗位，聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行业优秀人才担任专业课、创新创业课授课或指导教师，让亲身参与过创新创业的人才走进校园、走上讲台。鼓励高校教师带领学生创新创业。鼓励高校科技人才在完成本职工作并经批准的前提下在职创业，收入归个人所有。允许高校科研人员离岗创业，经单位同意，可保留3年人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。高校教师职务发明成果转化所得的收益，扣除成本后可按高于60%的比例由研发人员及其团队自主分配，或以股权形式奖励。每年遴选100名左右高校教师到行业、企业培养锻炼；每年从企业聘请40名优秀企业家、研发人才和高技能人才到高校担任“兼职教授”，每年从高校选派40名教授、研究员到企业担任“技术顾问”；每年组织高等院校与法律、新闻等实务部门互聘人员15人左右。到2020年，培养“双师双能型”教师1000名左右，评选一批创新创业教育教学名师和创新创业教育教学团队。

（六）强化创新创业教育实践。各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创新创业实验室和训练中心建设，联合行业、企业建好一批大学生校外实践基地。进一步完善国家、自治区、学校三级创新创业实训体系，大力实施大学生创新创业训练计划项目。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，自主开展创新创业实践。促进各地创业园区、科技园区和中国（宁夏）现代职业教育公共实训中心开放共享，为大学生提供广阔的创新创业舞台。支持有条件的高校对老旧楼房、闲置房屋等潜在场地进行盘活和改造提升，建立多种形式的创客空间、创新创业孵化园和大学科技园，使创新创业教育与创业孵化环节紧密衔接。鼓励高校联合行业、企业，举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛和创新创业讲座、论坛，重点支持开展“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、“互联网+”大学生创新创业大赛和各级各类学科竞赛，积极组织高职高专学生参加全国职业院校技能大赛，引导大学生在取得创新创业初步成果的基础上，实现创新成果转化和创业项目孵化。到2018年，力争在所有高校建立创新创业实践平台和学生社团，建设自治区级创新创业实验实训中心、创客空间、孵化园和大学科技园等示范基地15个，建设自治区级大学生校外实践基地30个。到2020年，建设实验教学示范中心和国家级虚拟仿真实验室5个、自治区级虚拟仿真实验室30个，年均实施国家级大学生创新创业训练计划项目70个、自治区级项目400个。

（七）搭建创新创业教育指导服务平台。加强国家、自治区各项创新创业优惠扶持政策的宣传和落实，扩大政策知晓面，引导大学生熟悉并用好政策。深入实施新一轮大学生创业引领计划，落实各项扶持和服务措施，重点支持大学生到新兴产业创业。积极落实高校学生创业培训政策，鼓励高校自主编制覆盖全体学生的创业能力专项培训计划，或与有条件的教育培训机构、行业协会、群团组织、企业联合开发创业培训项目。鼓励引导企业、高校、科研院所及项目投资机构，为大学生提供科技型、成长型项目，重点培育一批有较高科技含量、代表产业发展方向的硕士、博士研究生创业项目和新兴服务业项目。建立健全高校大学生创业就业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。支持有条件的高校整合校内外资源探索建立创新创业学院，统筹开展创新创业教育教学培训、指导与研究等工作。支持各类社会化、市场化专业服务机构及社团组织为大学生创业提供财务、法律、训练平台等专业服务，健全创业大学生的社会保障、救助扶持和心理疏导机制。实施大学生创业指导“双百计划”，到2020年，在区内外遴选涵盖创业教育专家、成功企业家、行业专家、风险投资人等多个层面的大学生创业导师100名，并在全区高校举办100场大学生创业大讲堂活动。

（八）加大贫困大学生创新创业扶持。加大创新创业资金对贫困地区大学生的支持力度，围绕精准扶贫、精准脱贫加强专门人才培养和培训。对贫困地区大学生创新创业进行强化辅导，鼓励和支持贫困地区大学生毕业后积极响应地方政府号召，回当地创新创业。鼓励和支持有条件的高校在贫困地区建立种植业、养殖业、农产品加工、电子商务等试验基地，带动当地大学生开展创新创业试验。鼓励高校在自治区脱贫攻坚行动中，对联系点和扶贫点开展详实的摸底调查，确定重点研究方向和目标，以实际研究成果帮助贫困地区群众创新创业，早日脱贫致富。

（九）完善创新创业教育保障体系。各地、各部门、各高校要共同为创新创业人才培养清障搭台、提供保障，让大学生的创新创业活力竞相迸发、充分释放。要进一步整合现有专项资金，加大对深化创新创业教育改革工作的支持力度。自治区高等教育和职业教育专项经费要加大对高校开展创新创业教育人才培养模式改革和课程、师资、实践平台等建设的支持力度。自治区经济和信息化委要进一步完善企业接收大学生进行创新创业实践和顶岗实习工作的鼓励政策，使学生在毕业前受到一定就业训练和岗位创业意识培养。自治区人力资源社会保障厅对符合条件的创业大学生给予每人10万元创业贷款。自治区财政厅对达到自治区大学生创业孵化园标准的园区，给予一次性50万元补贴。税务部门要全面落实国家、自治区关于大学生创新创业税费减免优惠政策。自治区教育厅、人力资源社会保障厅要将专职从事创新创业教育教师的职称纳入管理学等相近专业进行评定和考核。各高校要多渠道统筹安排资金，逐步加大对创新创业教育的投入，将深化创新创业教育改革所需经费纳入学校年度预算。引导鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人以设立创业风险投资基金等多种形式为自主创业大学生提供资金支持，参与高校创新创业教育改革与实践。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。

三、支持保障

（一）健全工作机制。充分发挥自治区高等教育发展联席会议的作用，统筹推进全区高校创新创业教育改革工作。成立自治区高校创新创业教育专家指导委员会，开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导、服务和监督评价。各高校要落实创新创业教育主体责任，实行校长负责制，成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立教务部门牵头，学生工作、创业就业指导、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制，制定切实可行的管理办法和配套政策，将大学生创新创业日常管理工作纳入教学管理体系。

（二）细化实施方案。2016年6月底前，各高校要依据本实施方案，结合实际制定本校深化创新创业教育改革的工作方案，明确目标任务、方法举措、责任分工和时限要求，报自治区教育厅备案后向社会公布。各高校在“十三五”规划和深化综合改革方案中，要把深化创新创业教育改革作为重点，切实把创新创业教育融入人才培养体系，补齐人才培养短板，提高人才培养质量。

（三）强化监督考核。自治区教育工委、教育厅要把创新创业教育质量作为考核高校领导班子、衡量高校办学水平的重要指标，纳入高校领导班子综合考核评价体系和教育教学评估指标体系。把创新创业教育相关情况列入高职高专、本科、研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告，把大学生创业数量和质量情况纳入学校就业工作考核的重要内容，接受社会监督。自治区教育厅要充分发挥统筹管理作用，会同有关部门加强对创新创业教育工作的日常指导、检查与跟踪，及时总结经验、发现问题、强化措施，不断完善工作体系。

（四）加强宣传引导。各地、各有关部门和各高校要充分利用报刊、广播、电视、网络、微博、微信、手机客户端等各类媒体，大力宣传加强高校创新创业教育的必要性、紧迫性和扶持政策，使创新创业教育成为管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。及时总结推广区内外各高校的好经验好做法，树立学生创新创业成功典型，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创新创业氛围。


[本文来源：宁夏人民政府网站，由中药大品种联盟（BBTCML）编校发表，文章仅代表作者个人观点]


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